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中共威海市文登区委环山街道工委关于巡察整改情况的通报

发布日期:2017/12/29 11:42:24 浏览:111

来源时间为:2017-12-13

根据区委统一部署,2017年6月6日至7月16日,文登区委第一巡察组对环山街道工委进行了巡察。8月10日,区委巡察组向环山街道工委反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,把整改落实作为重大政治任务

一是统一思想认识。街道工委于8月14日召开工委(扩大)会议,成立了环山街道巡察反馈意见整改工作领导小组,专题研究整改方案和工作台账。按照分工负责的原则,对整改工作进行了细化分工,要求全处上下把巡察整改上升为当前的一项重要政治任务,坚决做到思想统一、认识统一,从讲政治、讲党性、讲大局的高度,按照区委第一巡察组要求,切实把整改工作抓实、抓好。

二是落实主体责任。严格落实工委书记作为整改工作第一责任人制度,加强调度督导,协调推进整改,逐项对账销号,保证整改工作全面落实。对已经边巡边改的问题,开展“回头看”,进一步巩固整改成果;对需要长期整改的问题,争取尽快取得阶段性成效,让干部群众切实感受到巡察带来的变化。高度重视制度建设,认真落实“两个责任清单”,围绕薄弱环节和不足之处,举一反三,健全制度,形成以制度推动工作的长效机制。

三是加强组织领导。成立环山街道巡察反馈意见整改工作领导小组,组长由工委书记于春柏和工委副书记、办事处主任丛赛英合力担任,工委副书记、政协委员联络室副主任刘东晓任副组长,其他班子成员为成员。巡察反馈意见整改工作领导小组下设办公室,由组织委员姜丹任办公室主任,杨光、陈朝辉、种林、马延旭、蔡元龙、李兴华、张剑锋等7位同志为办公室成员。

四是明确任务分解。8月24日,制定了《环山街道工委关于对区委第一巡察组反馈意见的整改方案》,将巡察组反馈的问题,根据问题性质及产生原因,逐项明确责任领导、负责科室、整改措施和整改时限。要求各责任科室、责任人,逐项研究分析,科学分类施策,带头抓好分管领域整改,带头指导好本部门整改,逐项对账销号,做到件件有着落、事事有回音,确保把巡察组反馈的意见和建议转化为真抓实干的实际行动。

五是严格督促落实。把整改落实情况作为领导班子和班子成员履行党建责任的重要检验。工委书记全程盯办整改进度及成效,先后召开工委(扩大)会议25次,专题听取巡视反馈问题的整改落实进展情况,全面掌握整改工作情况。明确要求对简单应付、推诿扯皮、整改不力的事项实行“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。在区委巡察组对我处巡察反馈问题整改情况检查督导后,街道工委及时召开工委(扩大)会议,传达检查情况反馈意见,并进一步强化措施,要求已整改完成的要形成制度长期坚持,正在进行的要在保证效果的前提下,加快进度,尽快完成整改。

六是强化成果运用。正确处理好整改工作与当前主线工作之间的关系,充分发挥好整改情况的收集汇总、跟踪落实、情况汇报等作用,把整改工作与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与机关作风建设年活动结合起来,与落实上级决策部署和我处重点工作结合起来;将整改的过程变为落实全面从严治党责任、加强处村两支队伍建设以及谋划新旧动能转换、推动转型发展的过程;把整改落实的成效体现在干部队伍宗旨意识的提升、群众满意度的提高以及经济社会健康发展的实在成果上。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)全面从严治党不力,执行制度规定不严格方面

1.关于执行中央八项规定精神不坚决的问题

一是加强教育管理,提高思想认识。严格执行各项财务管理制度,由工委副书记在机关干部大会上领学2016年新版《威海市文登区厉行节约反对浪费及相关文件汇编》《威海市党政机关厉行节约反对浪费办法》《威海市党政机关国内公务接待管理办法》,以部门为单位集中学习了《环山办事处财务管理制度》《环山办事处机关接待、采购、出差、燃修费的管理规定》,进一步统一思想认识,明确要求。二是严格落实机关接待管理规定,规范财务支出报销程序。对必要的公务接待从严审批,从严把关。三是完善公车管理办法,加强公车使用监督。印制了《用车申请单》和《派车单》,专车专用,实现对公车使用的全程规范管理;对所有公车实行“一车一卡”加油制度。四是严格落实区委、区政府关于开展津贴补贴发放情况自查工作的通知要求,认真开展自查,班子成员带头彻底清退自2013年以来以加班费名义发放的津贴补贴。

2.关于执行财经纪律不严格的问题

一是建立资产管理长效机制,严格落实各项财务制度。8月22日,由办事处主任牵头,召开财务管理人员会议,强调财经工作纪律,对报销手续及票据严格把关,杜绝不符合规定的票据入账。对财政经管服务中心账表费、农业综合服务中心“账外账”彻底整改,所有部门账目移交办事处财政所统一管理。二是加强财政监管,加紧督促款项回收工作。向晴洋房地产开发有限公司送达《催款通知书》,要求及早还款,目前正在积极催收。三是清查现有固定资产,完善保管处置制度。财政所组织专人深入各个部门,认真统计固定资产,科学归类、建立台账,明确责任人,明确资产处置办法,规定资产处置时要严格履行审批、评估手续。四是建立严格的单位内部控制制度,按照财经纪律规定对票据不完整的情况及时清理核对。目前已组织财政、经管部门对原始凭证进行自查,加强审核把关,做到票据出具人与收款人相一致,对巡察中发现的三处票据不完整的问题已经补充完整。要求七里汤小学建设方尽快出具正式发票,对方正在办理中。

3.关于惠农资金监管漏洞多的问题

一是动态管理,建立监督检查长效机制。对民政工作人员业务培训2次,严格把关低保户的申报工作,禁止乱开口子、个别照顾,实行签字责任制。对全处已纳入低保的家庭户进行全面自查,通过入户调查、邻里走访和到相关人员务工场所进行现场调查等方式,对80户低保申请材料及年审材料进行全面复核。根据调查结果,对18户做出停保处理。二是做好对日间照料中心运营工作的监督管理,保证使用效果。通过多渠道寻找合作伙伴,规范村级老年人日间照料中心、幸福院的管理,其中华洋老年日间照料中心已经搬迁到新址,并按上级要求设置各项功能室,其余6家日间照料中心正在寻找合作伙伴。三是规范危房改造工作程序,严格按照改造标准执行。所有危房改造户已完成自查自纠,对资金使用存在问题的改造户已把差额工程量金额上报到建设局,并将2012年1户、2014年3户危房存在问题的清退资金全部返还区财政局。

4.关于机关干部队伍管理松弛的问题

一是加强党的纪律教育,强调个人重要事项如实申报的重要性。6月19日,工委副书记在机关干部大会上对个人重要事项的申报工作做了进一步强调,并对2016年干部考察中涉及个人重要事项申报不实的2名干部进行了单独约谈。二是修订完善机关管理制度。工委副书记在机关干部大会上重新领学完善后的机关管理制度,严格请销假制度。对3名身患重病、需长期休养的干部,补齐医院诊断证明、病休证明等相关手续,并填写好《机关事业单位工作人员因病请假审批表》。三是工委副书记牵头对未返岗干部进行单独和集体约谈,对脱岗时间较长的4名干部,责令当即返回工作岗位;将13名干部安排在办事处综治办以及三个城市社区居委会工作,密切关注他们的在岗情况和工作状态,对违反工作纪律的人员进行通报批评。

5.关于村级财务廉政风险高的问题

一是将村企账目逐步纳入规范化管理,交由办事处托管,实行处村“双管制”。8月22日,办事处主任召开经管站、财政所人员以及各村(居)主要负责人会议,强调对村企要全部实行报账备案制。9月20日,办事处下达了《关于实行居(村)企业账目托管的通知》,由经管站牵头,以片为单位,就村企账目托管问题与各村进行积极对接。目前6家未托管账目企业已经有4家完成托管。二是严格把关大额资金的使用程序,依规进行事前审批、事后监督。8月25日,工委副书记召开各包片委员和经管站工作人员会议,根据财务制度重新梳理居村资金使用细则,明确财务审批制度,严格按照“四议两公开”、“全程记实”制度,从严规范大额资金的使用程序,防止挪作他用、不规范使用等情况出现。

(二)党的领导弱化,工委主体责任落实不到位方面

1.关于工委履行主体责任意识淡薄的问题

一是严格执行工委会议制度,不以党政联席会议代替工委会议。自巡察整改以来,召开7次工委(扩大)会议,学习传达了习近平总书记系列重要讲话、十九大报告、省市区重要会议精神,研究了突破攻坚项目、软弱涣散党组织整顿、换届选举调研、发展党员等工作。二是建立理论中心组学习制度,严格落实各项学习任务。结合“两学一做”学习教育常态化制度化,制定工委中心组学习方案和配档,确保每月集体学习不少于一次,具体时间安排和专题内容依据实际情况进行适当调整,对中心组成员每年度参加集体学习与研讨情况、专题调研内容进行统计归档,提高干部的理论水平。先后7次组织工委理论中心组集体学习了省党代会精神,观看了《乡村里的中国》纪录片,学习了十八届七中全会公报、十九大报告等文件。三是加强党风廉政建设,定期召开工委(扩大)会议研究党风廉政工作。召开专题会议2次,传达区纪委督导检查工作情况和全区落实全面从严治党主体责任专题会议精神。四是制定党风廉政建设的主体责任和监督责任清单,明确每名班子成员自身所承担的党风廉政建设责任,推动“两个责任”落到实处。纪工委书记每月进行调度。

2.关于纪工委监督责任缺失的问题

一是积极打造党风廉政教育阵地。在办事处一楼、桃园社区、河南社区打造党风廉政示范点,建设廉政文化走廊、设置公益画、创建廉政角;在23个居村设置了廉政文化墙,在居村公开栏中设置廉政教育版块,营造良好的廉政氛围。二是严格落实党风廉政建设“两个责任”清单。认真整改落实街道和部分居村“三堂课”工作计划,对居村党支部书记进行廉政谈话11人,并做好谈话记录。三是加强执纪审查力度,强化纪工委独立办案能力。纪工委目前已完成自办案件零突破,党内警告1人;协助区纪委对2个群众反映问题集中的居村进行调查处理;聘请第三方中介机构对3个社区近20年账目进行审计。四是做好集中议廉工作。对巡察中发现的问题,要求分管领导和相关部门研究制定整改措施;对苗头性问题,及时运用第一种形态对1名支部书记、1名村委主任进行提醒谈话,对2名支部书记进行诫勉谈话,对2名党员进行批评教育。11月26日,孙家西山村召开党员大会,利用党员集中学习机会重新公布对原党支部书记的处分决定,并做好相关会议记录。

3.关于民主集中制落实不严格的问题

一是进一步规范“三重一大”事项议事程序。严格落实议题申报制,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,凡涉及基础设施建设、工程招投标、专项资金的使用等“三重一大”事项,会前必须由班子成员上报议题,经过工委会集体研究和充分讨论,方可投入实施。表决时主要负责人末位表态。自巡察以来,先后召开工委(扩大)会议31次,分别研究了发展党员、领导班子分工、扶贫工作、巡察整改进展、设立党费专户等工作。二是不搞临时动议。根据街道工委要求,各包片委员每月提交居村工作报告,将涉及到中心工作的重点事项提交到工委(扩大)会议共同研究。

4.关于机关干部身处基层、脱离群众的问题

一是落实联系群众常态化制度化,提升面对面联系群众频率。9月15日,召开包片、包村干部会议,要求每周至少下村2次,深入接触群众。近两个月,包片、包村干部结合入户发放《便民服务手册》、《防范和打击非法集资工作实用手册》、《市民文明手册》以及参与主题党日活动,深入到群众家中,了解群众诉求。

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